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駐村工作組工作方案
發布時間:2017.09.28查看: 7960次

為深化“訪民情、惠民生、聚民心”活動,立足當年深化,著眼長遠建機制,扎實完成今年任務,全面實現三年規劃,確保“一張藍圖繪到底”,著力打造一支“永不走”的工作隊,讓水流走了石頭還在,而且石頭還要硬,新投集團住喀什市英吾斯坦鄉3村工作組特制定2016年“訪惠聚”活動計劃,全面推進本村“訪惠聚”活動向縱深發展。

一、基本情況:

  英吾斯坦鄉艾日克村(3村)地處喀什市東南, 總面積582.32公頃,距市區 18公里, 全村共 10個村民小組,756 戶,2882人。全村耕地面積4258.2 畝,人均耕地面積1.12 畝。主要是以種植業、畜牧業、林果業為主。一所小學、2015年人均純收入7690 元。黨員49名,四老人員17名,低保戶309戶。貧困戶321戶。不放心人員8名,重點人員1名,重點戶1戶。

二、目標任務:

認真貫徹習總書記“兩個堅定不移”重要批示精神,以“三項重點工作”統領“六項任務”和“兩項具體工作”為總目標,嚴格按照“三嚴三實”和“三力”、“四強”干部“兩學一做”要求,以“三支隊伍”建設為載體,結合本村實際以星級化創建為抓手,落實“三位一體”工作機制,“四個例會制度”、“五個主題日活動”和鄉黨委“五六七”工作法;堅持強化基層組織建設,深入推進“去極端化”夯實社會穩定;切實改善民生,落實精準扶貧,提升群眾生活質量和幸福指數;以發展促穩定,以穩定保發展,進一步凝聚人心,做好群眾工作;在總結前兩年實踐經驗的基礎上,創新思路、探尋規律、明確目標、形成機制,在第一、二批“訪惠聚”活動開展的基礎上,爭取第三年能填平補齊,全面推進,最終實現“1255”目標。

   三、工作原則

1、統一思想,堅持實事求是原則。首先,工作組要認真學習“訪惠聚”活動相關文件和講話精神,明確工作目標和任務。

2、堅持客觀評價原則。要掌握3村的真實情況,熟悉掌握村級“兩委”班子工作職責和流程,全面、客觀評價,認真總結好的做法,仔細分析工作中的不足。

3、堅持互相尊重原則。工作組要放下架子、伏下身子,虛心向村級“兩委”班子學習同群眾打交道的工作技巧,了解群眾的心理和需求。

4、堅持群眾觀點和群眾路線的原則。一切工作出發點都是為了群眾,一切工作的落實點也是群眾。要集中群眾智慧,依靠群眾去解決問題,工作效果也要由群眾來評價。

5、堅持“三位一體”和“兩好” 機制。以村級“兩委”班子的名義幫助解決3村影響群眾切身利益和群眾關心的熱點、難點問題,為今后3村工作開展掃清障礙,打好基礎。

四、具體措施:

(一)加強基層組織建設。

認真貫徹習近平總書記“兩個堅定不移”重要批示精神,以強化基層組織整體功能為目標,以星級化創建為抓手,以“三支隊伍”建設為載體,切實發揮基層黨組織“四個核心”作用,工作組堅持“五個一”提升工作能力,確保基層組織真正強起來。

1、建強基層組織。協助做好村級組織換屆工作。落實“三會一課”工作制度,推動基層組織規范運行。加強后備干部隊伍建設,積極做好發展黨員工作。全面落實“五個主題日”活動,制定“星級化”、“無五村”和“五好黨支部 ”創建計劃,有目標的分步落實創建活動。提高基層干部發現問題處理問題能力;使村黨支部書記成為“黨性強靠得住、抓穩定敢管理、能帶富辦法多、懂政策善服務、人品正威信高”的“五好”支部書記。

2、建好基層陣地。統籌規劃好“5+2”工程硬件建設。運用好五十萬惠民生項目專項資金,爭取今年村委會內黨員活動中心和本村“雙語”幼兒園項目能建成投入使用。確保黨員群眾、少年兒童受教育有陣地、活動有場所、娛樂有去處。

3、提高黨員干部素質。運用遠程教育等培訓資源,加大對基層干部、黨員、后備干部培訓力度,提高基層黨員干部的理解力、執行力和落實力。與基層黨員干部結對子,教思路、教方法、教經驗,帶著干、幫著干、推著干,幫助提升能力。開辦雙語培訓班,組織工作組成員與基層黨員干部群眾互學語言。

4、提升治理能力。全面推進基層社會治理精細化,構建全民共建共享的基層社會治理格局。協助村“兩委”班子落實村規民約、“一事一議” “四議兩公開”和“十支隊伍”工作制度,推進“村務公開”、“七步議事工作法”、村務監督委員會制度,以“陽光”村務推進基層干部改進作風,提升治理能力。發揮好團支部、婦委會的橋梁紐帶作用。通過宣講、培訓,幫助基層干部提高依法辦事、依法用權、依法治理的能力,確保小事不出村、大事不出鄉。嚴格落實“兩好機制”,幫助村“兩委”和基層干部揚威立信。抓實“兩學一做”學習教育,制定實施方案,將其融入黨員教育新常態。

(二)全面推進“去極端化”。

制定英吾斯坦鄉3村“去極端化”宣傳計劃,以現代文化為引領,堅持正信擠壓 、文化對沖、法治約束、科學普及“四管齊下”,用好“五把鑰匙”,發揮“三支隊伍”作用,確保“去極端化”工作取得實效,努力實現“三個堅決”目標。

1、強化宣傳教育工作。制定英吾斯坦鄉3村“去極端化”宣傳教育實施方案,組織宣講和文體活動骨干,成立“草根藝術團”組織開展各類活動,全面落實“五個主題日活動”采取集中宣講、形勢報告會、座談會、入戶走訪、文化活動等群眾喜聞樂見的形式,抓好“兩文件一條例”、5本小冊子的學習宣講,深化“法治新疆”宣傳教育,引領群眾學法、懂法、守法、用法。在青少年、農村婦女、流動人口和重點人員中開展形式多樣的民族團結宣傳教育活動,反復地講黨的恩情、國家的支持、講新疆的巨大變化,大力宣傳黨的民族宗教政策、強化“五個認同”和感恩意識。既 “大水漫灌”又“細水滴灌”,到人管用有效。協助開展好3村學校意識形態領域反分裂斗爭和無神論教育活動,控輟保學,鞏固學校思想陣地。將“訪匯聚”“七堅持七結合”工作落實到位。

2、強化愛國宗教人士隊伍建設,落實宗教事務管理責任。

落實《自治區宗教事務條例》,按照 “五好”要求,加大愛國宗教人士培訓力度,充分發揮積極作用。工作組成員、村干部定期聯系清真寺和宗教人士談心談話,引導宗教人士宣講 “兩文件、一條例”和“去宗教極端化”40條措施,指導和保障宗教活動正常有序進行,使廣大信教群眾樹立正信正行,主動與宗教人士交朋友,加強交流溝通,了解思想動態,解決實際困難。杜絕零散朝覲現象發生。協助整治“三非”,戳穿“圣戰殉教進天堂”等謬論,從源頭上封堵宗教極端思想傳播和滲透。有計劃的推進“五好宗教活動場所”“五好宗教人士”創建活動。

3、強化維穩措施落實。

一是入戶走訪要與“揭蓋子、挖幕后”活動相結合,建立健全群防群控群治工作保障機制。重點人員和流動人口管控有力,建臺賬、有去向、有聯系。二是繪制重點人員“脈絡圖”。“三位一體”共同摸清六類人群底數(大家族、重點戶、幫扶戶、放心戶、基本戶、流入戶),分類梳理各類群體的親屬關系、重要社會關系脈絡圖,理清關系,掌握情況。三是認真落實“四知四清四掌握”工作機制。以村(居)民小組為單位,做到“五個盯住”,(即:盯住村干部、黨員發揮作用,抓好責任落實;盯住“809000”后群體,抓好“去極端化”;盯住宗教人士和非宗教教職人員,防止當“兩面人”;盯住重點人員和特殊群體,抓好幫教管控;盯住流動人口和出租房屋,抓好服務管理。)制定重點人員、特殊群體、被打擊處理人員親屬幫教轉化工作計劃,協助實施好嚴打“攻堅行動”,把危安暴恐團伙消滅在萌芽狀態。

(三)加強民族團結教育,堅持改善民生,推進脫貧攻堅。

1、加大黨的各項惠民惠農政策宣傳力度,抓好民族團結教育工作。一是多種形式、加大宣傳力度,提高群眾對黨的惠民政策知曉率,確保各項政策落實無死角、無折扣。轉變群眾思想觀念,增強群眾感恩意識和辨別能力,把群眾的注意力引到依靠政策、依靠科技勤勞致富上來。二是開展好民族團結進步年各項活動,扎實開展“建設美麗新疆、共圓祖國夢想”主題教育活動。大力選樹、表彰、宣傳民族團結進步先進典型,通過“一幫一”、“結對子”推動各族干部群眾交往交流交融,讓民族團結意識深入各個社會細胞。

2堅持改善民生,科學破解解決就業問題,抓好基礎教育工作。一是通過走訪、摸底3村的基本情況以及村民的就業需求,統籌分類制定本村就業計劃,積極與本地勞資部門對接,讓有轉移就業意愿的農村勞動者,特別是貧困戶得到有效的政策咨詢、崗位信息、職業指導和職業介紹;有技能提升愿望的得到免費分類技能培訓;有創業愿望的得到創業培訓、創業服務和相應的政策扶持;有用人需求的企業和各類單位得到便捷有效的就業服務。營造良好社會氛圍,使群眾切實感受到黨和政府的溫暖關懷。二是在鄉黨委的安排部署下,以“七堅持七結合”為抓手協助學校做好家庭教育、社會教育以及控輟保學等工作,防止宗教極端思想向校園滲透。

3、落實各項惠民政策,發揮自身優勢,積極推進脫貧攻堅。一是切實將惠民政策和民生工程落到實處。著眼于群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,抓緊落實2015年已立項批復但未建成的村委會院內黨員活動中心和本村“雙語”幼兒園項目,保證2016年全部投入使用,將2016年確定的惠民生項目按計劃穩步實施。二是堅持文化扶貧、技術扶貧,把扶貧工作作為本村2016年“訪匯聚”活動重要任務之一,建立精準扶貧實施方案,充分發揮群眾主體作用,激發內生動力,保證扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、脫貧成效精準。最大限度發揮新投集團和工作隊員的自身資源效益,為群眾大辦實事好事,“授人以魚,不如授人以漁”,從根子上落實精準扶貧。目前通過實地走訪、調研,在英吾斯坦鄉“萬人養鴿”活動的基礎上,立足本村實際工作組和村“兩委”班子共同制定了20163村惠民生項目實施方案,以“公司+農戶”形式,和 “小鴿子帶動大產業”、“微投入帶來穩增收”的發展思路,全面推進3村脫貧攻堅任務。

4、扎實做好群眾工作,最大限度凝聚民心促和諧。一是深走訪,查民情。以“真摯感情+良好作風+群眾工作能力”走訪、服務群眾,以“訪”的形式深入了解群眾所需、所想、所盼,記好“民情日記”,伏下身子為群眾做好事、辦實事在感情上贏得群眾工作主動權。二是廣宣傳,聚合力。 堅持“四管齊下”,發揮“三支隊伍”作用,利用“東風工程”閱報欄、橫幅、宣傳標語等形式促進宣傳教育活動貫穿始終,營造濃厚的輿論氛圍。三是強引領,樹新風。充分發揮鄉村文化室、活動室、聚心之家、村民服務中心等陣地作用,組建村級“草根藝術團”舉辦群眾喜聞樂見的文體活動 豐富群眾精神文化生活,塑造文明和諧鄉風村貌。四是抓幫扶,暖民心。 堅持把扶貧幫困作為一項長期的民生工程來抓,大力開展“送溫暖”活動,解決群眾燃眉之急。及時發現、有效化解各類矛盾,無群體上訪、越級上訪現象,切實讓群眾感受到黨的關懷和社會主義大家庭的溫暖。五是幫重點,重轉化。加強摸排,掌握被打擊處理人員及親屬的思想動態、生活狀況。“三位一體”被打擊處理人員親屬開展“一對一、多對一、面對面”幫教活動,確保見成效。

五、“四個強化”加強工作組自身建設

(一)強化理論學習。

建立工作組學習機制,采取“三結合”形式,即集體學習與個人自學相結合,走出去學與請進來教相結合,學文件、聽報告、看電教片與大討論相結合。每周有學習計劃,要做好筆記,每周撰寫一篇學習體會,養成勤于學習,勤于思考,勤于收集整理的良好習慣,不斷提高處理復雜局面工作水平、服務群眾工作能力。與村兩委班子“一對一”結對子,強化“雙語”學習,掃清工作組和村兩委班子以及群眾溝通障礙,為更好的開展 “訪匯聚”活動打基礎。

(二)強化安全意識。

嚴格落實住村工作組安全防范和飲食管理“雙十條”工作措施,堅持“內緊外松、內外有別”落實“三位一體” 工作機制,嚴禁工作組成員擅自行動。完善本村處突應急預案和臨近村相互策應機制,定期組織應急處突演練,增強突發事件快速反應和應急處置能力。

(三)強化內部管理。

嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律和廉政紀律,堅決執行工作組“十不準”和請(休)假管理制度。建立健全各項工作制度,堅持以制度管人。成立臨時黨支部,落實“三位一體”工作機制,定期召開工作例會、研判,匯報工作、查找問題、互通情況、制定對策,有針對性地開展住村工作。工作組組長、副組長按時參加鄉黨委會議,其他組員列席村“兩委”會議,共同協商解決活動中的新情況、新問題。

(四) 強化作風建設。

積極配合協助村“兩委”開展工作,立足一個“干”字,狠抓一個“實”字,把心思放在服務群眾上、智慧用在促進發展上,目標定在確保穩定上,工作組群策群力,根據每位成員自身優勢和特長進行分工,職責明確,落實到人,嚴管理、嚴考核,促進工作組樹立良好形象,認真落實好鄉黨委的決策部署,踏踏實實幫助村委會和群眾解決實際問題,扎實推進“訪惠聚”各項工作落實。

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